从印尼迁都三大原因洞察智能化新都创造数字经

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8 月 26 日下午，印度尼西亚总统佐科宣布迁都。新首都位于婆罗洲东加里曼丹省的北彭纳杰姆（the North Penajam Paser）与库台卡塔内加拉（Kutai Kartanegara）地区之间，与雅加达相距约 1400 公里。

旧都雅加达发展瓶颈难破

雅加达是印尼面积最大、人口最多、最发达、基础设施建设最完善的现代化都市，但过度的城市化产生的可持续发展与印尼国内区域经济发展不平衡问题日渐严重。为了国家的长远发展，印尼做出了迁都决定。

首先，爪哇岛人口密度过高，自然环境与城市状态已经难以承载，可持续发展遭遇瓶颈。一方面，爪哇岛人多地狭，难以承载印尼发展愿景。爪哇岛面积 13.8 万平方公里，人口 1.45 亿，约占全国总人口的 60%。首都雅加达人口则更是突破 1000 万大关，区域基础设施处于超负荷状态，这给印尼政府的施政与规划带来了巨大挑战。目前据统计，雅加达地区每年因交通堵塞造成的损失可达 100 万亿印尼盾（约合 70 亿美元）。

雅加达人口分布示意图（黄色最密集区域为爪哇岛）

另一方面，区域人口的过度扩张使原本脆弱的区域生态雪上加霜。雅加达是沿海城市，且有 13 条河流流经，一半城区都在海平面以下，使得该地洪灾多发。并且由于城市人口膨胀带来庞大的日常用水需求以及政府缺乏规划意识，使得雅加达的地下水被过度开采，这让雅加达成为世界陆地下沉最快的城市。过去 10 年，雅加达北区地面下降了 2.5 米，是世界其他沿海特大城市平均下沉水平的两倍以上。印尼万隆理工学院的研究报告指出，如果下沉速度不减，雅加达三分之一的城区将在 2050 年沉没。

第二，迁都是为了实现各地区经济均衡发展，带动印尼中东部的经济环境活跃。印尼是“万岛之国”，各大岛屿之间比较分散，也因此经济发展程度极为不均，东部经济发精准营销的成功案例展十分落后，其主要经济活动集中在爪哇岛，东部地区尚未有效开发。据印尼中央统计局 2019 年 2 月发布的经济增长报告显示，爪哇岛 2018 年 GDP 占全国总量的 58.48%，新都所在的加里曼丹岛占 8.2%，而位于最东部的马鲁古岛和巴布亚岛 GDP 合计仅达 2.47%。

第三，“政经分离”也是决定迁都的一大原因。印尼将会保留旧都雅加达的商贸和服务业中心定位，将政治中心转移到新首都。而迁都则是一个持续性的过程，印度尼西亚财政部长 Sri Mulyani Indrawat 曾表示，结合其他国家的迁都经验，此举可能需要长达十年时间来完成。新首都将于 2021 年开始施工，政府机构预计 2024 年开始搬迁。迁都资金方面，建设新首都需要花费约 327.9 亿美元，印尼政府提供19%的资金支持，剩余部分将由国有企业，私营公司和公私合作项目等共同出资完成。

智能化的绿色新都，印尼数字经济发展新机遇

尚未命名的新都位于东加里曼丹省中部的战略中心位置，自然环境较为稳定，同时具备较为合理的城市基础设施布局，且临近快速发展中的都市（三马林达市以及港口城市巴厘巴板），可通过发展城市群对区域发展起到带动效应，缓解新都初期的经济建设压力。

同时，新首都功能与定位与数字经济发展需求相契合。佐科早前透露，新首都建设目标是成为智能化、现代化的绿色城市。国际货币基金组织（IMF）称，印尼青年人口数量排名世界第三，活跃在社交媒体的用户达到 1.3 亿人，有望成为东南亚最大的数字经济国家。印尼的互联网市场活跃，新都的智能化定位将再度激发市场发展潜力。未来首都发展将与新兴信息通信技术紧密融合，政府必定会推出相应政策，积极构建数字经济企业发展生药房的企业文化态系统，协调国内外资本、技术以及人才流通，新都必会成为印尼另一大新兴热门市场。

对于出海印尼的数字经济企业而言，需要思考由于迁都所引起的印尼经济地理结构变化，而非无计划性的随政策摇摆。一方面，迁都会引起的区域人口与物流变化，企业需重新分析消费者结构与物流路线，把握新的市场需求。另一方面，企业要根据自身业务需要与区域产业政策，做好线上与线下的双重布局，确保业务的稳定发展，以及企业国际战略的落地。